全国通关一体化改革在上海启动试点

6月1日起，全国通关一体化改革在上海启动试点。在上海建立海关总署风险防控中心（上海）和海关总署税收征管中心（上海）。

1.风险防控中心对试点范围内的进口货物统一实施安全准入（准出）风险分析、监控和处置；

2.税收征管中心按商品和行业分类对货物归类、价格、原产地等涉税要素，实行专业化、集约化、智能化的批量审核。

上述“两个中心”由海关总署直接管理，有关风险布控参数由总署统一实施，指令直达业务现场一线，实现统一执法。

全国通关一体化改革试点中，与“两个中心”建设同步推出的还有“三项制度”改革试点：

一、实施“一次申报、分步处置”通关管理模式

企业可一次性办理进出口货物申报纳税手续，海关第一步在口岸确定是否查验，排除安全准入风险后，货物可先予放行，海关第二步开展涉税申报要素批量审核，通过稽查等手段监督税收入库。

二、改革税收征管方式

进一步明确企业如实、规范申报责任，企业自报、自缴税款，海关受理企业进出口货物申报，不再在货物放行前逐票审定，而是对税收风险实施前置风险分析、放行前验估、放行后批量审核、稽查等全过程管理。

三、建立协同监管机制

通过功能化改造，口岸海关主要实施通关现场监管，属地海关主要实施企业稽查和信用管理，让不同的海关做不同的事，配置不同的力量，实现协同监管。

上海试点是全国通关一体化改革的“样板间”。接下来，海关总署将加快筹建其他风险防控中心、税收征管中心。

全国通关一体化全面实现后，将真正实现“全国是一关”，企业可以任意选取一个海关进行申报，并自报、自缴税款，通过海关的安全准入风险排查后，货物即可在口岸放行，海关在放行后实施报关单批量审核、后续稽核查等。

改革后，企业进出口货物申报更自由、手续更简便、通关更顺畅，无需再办理转关运输，货物口岸放行速度将大幅提高，企业通关费用下降更多。同时，借助“两个中心”的设立，海关管理效能更高，执法更加统一、协同，有效解决企业相同货物在不同口岸出现海关归类、审价不一致等情形，让全国企业更好享受“全国是一关”“关通天下”的便利。

海关总署